У рамках ініціативи "Точка збору" – не "Точка сміттєзвалища" журналісти Знам'янка.City провели опитування мешканців, вивчали досвід інших громад та обговорювали питання утримання контейнерних майданчиків і вивезення великогабаритного сміття з комунальниками. Цього разу ми запитали експерта – Сергія Манька, головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Кропивницького районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Кіровоградській області – про санітарну ситуацію у місті та ризики стихійних сміттєзвалищ.
Проблема та її причини
Сергій Манько
- Пане Сергію, як ви оцінюєте ситуацію з дотриманням санітарних норм біля контейнерних майданчиків у нашому місті?
- Перш за все хочу зазначити, чинним законодавством, у першу чергу Законом України "Про управління відходами", в органів Держпродспоживслужби України не передбачені повноваження щодо здійснення державного санітарного нагляду в сфері поводження з твердими побутовими відходами. Тут потрібно враховувати повноваження Державної екологічної інспекції та органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів.
Тому я можу висловлювати своє бачення як колишній працівник санітарно-епідеміологічної служби, а також як громадянин міста.
Очевидно ви маєте на увазі ситуацію звалювання негабаритних відходів біля контейнерних майданчиків. Оцінюю як негативну.
- Які основні причини того, що біля контейнерів утворюються стихійні сміттєзвалища?
Біля майданчика для збору сміття у центрі Знам'янки
- Неправильне поводження з відходами мешканців. Великогабаритні відходи (ті, що за розміром не можуть бути поміщені у контейнер об’ємом 1,1м3) необхідно вивозити на міське організоване сміттєзвалище безпосередньо з території садибних земельних ділянок або від багатоквартирних житлових будинків, замовляючи за окрему плату спеціальний комунальний транспорт. Контейнерні майданчики не передбачені також для відходів будівництва та знесення будівельних споруд, відходів сільського господарства, каналізаційних осадів тощо. Для здешевлення послуги можна кооперувати використання спецтранспорту для кількох домогосподарств або квартир. На мій погляд координатором може бути голова квартального комітету;
Графік вивезення. Знам’янська міська влада графіком видаленням твердих побутових відходів, на мою думку, охопила не лише місто, а всю територію громади і забезпечує дотримання затверджених графіків;
Недоліки облаштування майданчиків – перш за все їх має бути більше та необхідно своєчасно замінювати непридатні контейнери, а загалом майданчики необхідно обладнати і на садибній території громади та давно пора переходити до сортування відходів мешканцями з використанням окремих контейнерів для тих чи інших вторинних ресурсів (роздільне збирання відходів).
Які ризики для здоров’я
Так майданчик для збору сміття виглядає після вивезеннят великогабаритного сміття, яке лежало поряд
- Які санітарні загрози створюють сміттєві купи біля контейнерів?
- Забруднення навколишнього природного середовища (атмосферне повітря, грунт селищної території, грунтові води, що використовуються громадськими колодязями) та негативний вплив його на здоров’я, інфекційні захворювання, виплід та поширення мух і мишовидних гризунів, погіршення гігієнічних умов проживання.
- Які хвороби або небезпеки можуть поширюватися через антисанітарію?
- Кишкові інфекційні захворювання, антропозоонозні захворювання, зокрема безжовтушний лептоспіроз, переносниками якого є сірі пацюки, миші. Загалом спектр захворювань може бути широким залежно від епідемічної ситуації в населеному пункті.
- Які групи населення найбільше страждають від такого безладу?
- Насправді від стихійних сміттєзвалищ і неналежного утримання контейнерних майданчиків страждає все населення громади. Це і дорослі, і діти, і літні люди, і люди з хронічними захворюваннями. Діти можуть піддаватися ризику інфекцій, бо часто граються на прибудинкових територіях та поруч зі сміттям. Літні люди більш вразливі до захворювань, які передаються через антисанітарію. Загалом, забруднене довкілля негативно впливає на стан здоров’я всіх мешканців – від погіршення гігієнічних умов до підвищеного ризику кишкових та інших інфекційних хвороб.
Відповідальність та норми
Біля майданчика для збору сміття, яке упорядкував ОСББ "Зодіак"
- Які норми санітарного законодавства регулюють утримання контейнерних майданчиків?
- Державні санітарні норми та правила утримання територій населених місць, затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.03.2011 №145. Цими правилами перш за все встановлені вимоги до організації та забезпечення очищення територій населених місць.
- Хто несе відповідальність: коммунальники чи мешканці? І у яких випадках?
- За технічний стан та утримання майданчиків (своєчасність видалення відходів, прибирання, миття та дезінфекція контейнерів і майданчиків, дезінсекція, дератизація) відповідає комунальне підприємство, за користування – мешканці та фізичні особи – підприємці (ФО-П), що уклали договір на видалення твердих побутових відходів.
- Що передбачено законом за порушення правил утилізації та викидання відходів у невстановлених місцях?
- За порушення правил утилізації та викидання відходів у невстановлених місцях законом передбачена адміністративна відповідальність. Це означає, що як громадяни, так і посадові особи можуть бути оштрафовані за порушення норм благоустрою та санітарних правил. Штрафи застосовуються відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення та місцевих нормативних актів і спрямовані на те, щоб забезпечити чистоту і порядок у населених пунктах.
- Як ви оцінюєте графік вивезення сміття? Чи є він достатнім?
- Графік задовільний, тобто достатній, щоб не переповнювались контейнери, але за межами густонаселених мікрорайонів він не зовсім відповідає санітарним нормам щодо своєчасності видалення відходів як в теплий, так і холодний періоди року. Знову ж це стосується контейнерів, а не створюваних смітників з великогабаритних відходів (меблі, обрізані гілки, пересипані падалишніми яблуками та гноєм від домашніх тварин та птиці), яких загалом не повинно бути.
- Які типові помилки допускають мешканці, які погіршують ситуацію?
Забувають або не хочуть розуміти що місто чи село - це спільний дім, що їхнє відношення до довкілля успадкують діти. Це питання значно ширше, ніж дотримання вимог щодо користування контейнерними майданчиками. Є мешканці, які просто виносять увесь непотріб за межі свого двору, і ми бачимо використану тару, пір’я, використані домашні предмети в зеленій захисні смузі залізниці, біля нежилих помешкань, в скверах, на громадській території. Є мешканці, які кидають під ноги обгортки цукерок, морозива тощо, або не помічають, коли це роблять їхні неповнолітні діти.
Про культуру поводження з відходами
- Що, на вашу думку, можемо зробити для підвищення культури поводження з відходами?
- Прищеплювати мешканцям культуру поводження з відходами, популяризувати відповідальне споживання через акції та просвітництво, пам’ятаючи про принцип «відходи – ресурс». Над цим необхідно працювати і міській владі і громадським організаціям, і громадянам з мешканцями, які не дотримуються екологічних вимог. І безперечно необхідно розвивати інфраструктуру.
- Як пояснити людям, що „точка збору – не точка сміттєзвалища“ просто і доступно?
- Це справді проблема. Її не вирішити мовчки — тому й потрібен діалог влади з громадою, зокрема щодо роз’яснення правил благоустрою, Як мінімум, адміністрації міського комбінату комунальних підприємств необхідно розміщувати інформаційні таблички біля контейнерних майданчиків про заборону звалювання біля майданчиків великогабаритних відходів, відходів будівництва та знесення будівельних споруд, відходів сільського господарства, каналізаційних осадів тощо. Для злісних порушників правил благоустрою передбачені попередження, а потім адміністративні штрафи.
Рекомендації від експерта
Сергій Манько
- Які першочергові кроки варто зробити місту, щоб покращити ситуацію?
- Всі хочуть жити у чистій, зручній і сучасній громаді і це має починатися зі співпраці мешканців з владою, а влади — з громадою.
Ідеальні майданчики для збору відходів - це не просто місце з баками. Це показник того, що громада єдина, відповідальна і діє разом з владою. Відповідно до ЗУ «Про управління відходами» по кожній територіальній громаді органів місцевого самоврядування розробляються Плани управління відходами. Вони окреслюють, як утворювати, збирати, транспортувати, обробляти (сортувати, переробляти) та видаляти відходи. Свого часу Знам’янське управління Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області погодило міську схему санітарного очищення, в ній були враховані всі зауваження і цей документ охоплював значно ширший спектр питань ніж забезпечення міста контейнерними майданчиками та їх утримання.
Що можуть зробити жителі?
- Вести себе виключно як громадяни, пам’ятаючи, що місто чи село - це спільний дім, який успадкують діти. Власне громадяни це свідомі мешканці, які дотримуються порядку і звертають увагу на недбайливих мешканців та бездіяльність посадових осіб.
Що можуть зробити ОСББ, ЖЕКи, приватні домоволодіння?
- Дотримуватись культури співіснування, міських правил благоустрою, дбати про благоустрій як прибудинкової або присадибної земельної ділянки, так і всього міста. Гадаю, тут варто згадати і про депутатів.
Чи потрібні місту інформаційні кампанії? Які саме?
Так, місту безумовно потрібні інформаційні кампанії, які допомагають мешканцям зрозуміти важливість порядку та культури поводження з відходами. Це можуть бути:
- просвітницькі кампанії про сортування сміття та відповідальне споживання;
- роз’яснення правил викидання великогабаритних та будівельних відходів;
- інформування про графік вивезення сміття та місця розташування контейнерних майданчиків;
- інтерактивні акції та конкурси для дітей і дорослих, які популяризують ідею "відходи – це ресурс";
- публікації у місцевих ЗМІ, соцмережах та на інформаційних табличках біля контейнерів.
Мета таких кампаній – створити свідоме ставлення мешканців до чистоти та благоустрою, об’єднати громаду навколо спільної турботи про місто та села, зробити населені пункти більш комфортними та охайними.
Як мешканця нашого міста, що вас найбільше цікавить у нинішній ситуації?
Як мешканця нашого міста мене перш за все цікавить, чи діє ефективна система контролю за благоустроєм та дотриманням санітарних норм у громаді. Зокрема, важливо знати:
- чи функціонує спецінспекція, яка перевіряє стан контейнерних майданчиків, прибудинкових та громадських територій;
- чи працює міська адміністративна комісія, яка може застосовувати адміністративні заходи щодо порушників правил утилізації відходів;
- наскільки оперативно реагують комунальні служби на виявлені порушення та стихійні сміттєзвалища;
- які механізми взаємодії громади з владою для покращення чистоти і порядку у місті.
Це дозволяє мешканцям відчувати відповідальність та впевненість у тому, що їхній дім і територія громади знаходяться під контролем та безпечні для життя.
Публікація стала можливою за підтримки уряду Великої Британії в межах проєкту "Посилення інформаційної екосистеми в малих громадах України шляхом підтримки незалежних локальних медіа", що впроваджується ГО "Агенція розвитку локальних медіа АБО". Погляди, висловлені в цій публікації, є позицією автора(-ів) і можуть не збігатися з офіційною позицією уряду Великої Британії.
Слідкуйте за нами в Facebook, Telegram, Viber та Instagram!
Там ми розказуємо про все, чим живуть Знам'янка і район!
