На спільних засіданнях постійних комісій Дмитрівської сільської ради, депутати розглядали питання щодо надання громадянам дозволів на виготовлення проєктів землеустрою для відведення земельних ділянок в оренду під городництво.
Запропоновані проєкти рішень спричинили дискусії серед депутатів, а згодом — і серед жителів громади. Чому землю, якою люди користуються багато років, необхідно оформлювати? Чи підтверджують право на город записи у погосподарській книзі, сплата земельного податку або рішення про дозвіл на виготовлення документації? І що може статися, якщо не зареєструвати право власності або користування?
Про це говоримо з начальником відділу земельних відносин Дмитрівської сільської ради Володимиром Демешком.
Ситуація з оформленням землі залишається критичною
— Володимире Вікторовичу, чому питання оформлення земельних ділянок знову стало предметом активного обговорення?
— На спільних засіданнях постійних комісій Дмитрівської сільської ради розглядали проєкти рішень щодо надання громадянам дозволів на виготовлення проєктів землеустрою для відведення земельних ділянок в оренду під городництво. Ці питання викликали значні дискусії як серед депутатів, так і серед жителів громади.
Відділ земельних відносин неодноразово пояснював, що громадяни повинні оформити право власності або право користування земельними ділянками, які фактично використовують для власних потреб. Проте проблема досі залишається актуальною.
— У яких населених пунктах громади ситуація найскладніша?
— У селах Дмитрівка та Макариха ситуація з належним оформленням землі залишається критичною. Кількість ділянок, якими люди фактично користуються, значно перевищує кількість ділянок, права на які оформлено належним чином.
Натомість у Цибулевому ситуація набагато краща. Майже всі земельні ділянки там оформили у приватну власність ще до повномасштабної війни. Крім того, жителі села активно зверталися щодо оформлення права користування землею і під час воєнного стану.
— Чи є поруч громади або села, де земельні питання вдалося впорядкувати?
— Під час роз’яснень ми часто наводимо приклад села Диківка Пантаївської громади. Ще до об’єднання громад там активно оформлювали земельні ділянки у приватну власність.
Нині в межах цього населеного пункту майже всі ділянки, якими користуються жителі, внесені до Державного земельного кадастру та оформлені належним чином. Це показує, що проблему можна вирішити, якщо не відкладати оформлення документів.
— Чому ж у Дмитрівській громаді багато людей досі користуються землею без оформлених прав?
— Я не хотів би зосереджуватися на тому, чому склалася така ситуація. Більшість людей чудово розуміє її причини.
Але у 2026 році говорити: «Я не знав, що земельну ділянку потрібно оформляти» — щонайменше дивно. Люди користуються телефонами, соціальними мережами та мають доступ до значного обсягу інформації.
Питання оформлення землі неодноразово висвітлювали і в інформаційному бюлетені «Дмитрівський вісник». Крім того, багато громадян, які користуються городами без оформлених прав, водночас мають належним чином оформлені земельні частки — паї. Тобто загалом вони розуміють, що право на землю потребує документального підтвердження.
"Тим, хто звертався, у консультаціях не відмовляли"
— Чи можуть жителі громади отримати допомогу з оформленням документів?
— Жителі часто звертаються до Дмитрівської сільської ради з різними земельними питаннями. Не було випадків, щоб людині відмовили у роз’ясненні.
За моїм досвідом, громадяни, які зверталися та послідовно проходили необхідні процедури, отримували належну допомогу і могли реалізувати свої права як на землю, так і на житлові будинки.
Іноді це потребувало часу або звернення до суду, але за належної підготовки документів результат був позитивним.
Чому багаторічне користування не гарантує права на город
— Частина людей переконана: якщо вони багато років обробляють землю, сплачують податок або мають записи у погосподарській книзі, цього достатньо. Чи так це?
— Ні. Фактичний обробіток земельної ділянки, навіть багаторічний, сам по собі не створює права власності або користування.
Так само запис у погосподарській книзі, квитанції про сплату земельного податку чи рішення сільської ради про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ще не означають, що людина набула речове право на земельну ділянку.
Право має бути оформлене в установленому законом порядку та зареєстроване.
— Чим ризикує людина, яка користується городом без документів?
— У нашій громаді вже були випадки, коли земельні ділянки, які одні люди фактично використовували, але не оформили, передавали іншим громадянам.
Коли виникає конфлікт, суд оцінює не те, хто довше обробляв землю, а чиє право належним чином оформлене та зареєстроване.
Справа, у якій люди не змогли повернути городи навіть через суд
— Ви посилаєтеся на судову практику. Про яку саме справу йдеться?
— Це постанова Верховного Суду від 26 липня 2021 року у справі №389/1214/18.
У 2016 році колишня Іванковецька сільська рада передала громадянину у приватну власність земельну ділянку площею два гектари для ведення особистого селянського господарства.
До цієї площі увійшли городи розміром 0,7 та 0,5 гектара, якими біля своїх присадибних ділянок користувалися інші громадяни.
Вони звернулися до суду, однак не змогли довести, що мали законне право користування спірними ділянками.
— Які документи вони надали?
— Позивачі посилалися на рішення сільської ради про надання дозволів на виготовлення проєктів землеустрою, записи у погосподарських книгах і квитанції про сплату земельного податку.
Однак суд дійшов висновку, що ці документи не підтверджують набуття права власності або користування землею. Проєкти землеустрою не були завершені, земельні ділянки не були сформовані та зареєстровані, а речові права на них не виникли.
Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову. Апеляційний суд залишив це рішення без змін, а Верховний Суд відхилив касаційну скаргу.
Тобто люди, які тривалий час користувалися городами, але не оформили свої права, не змогли повернути землю навіть у судовому порядку.
Що встановив Верховний Суд
— Які головні висновки з цієї справи мають врахувати жителі громади?
— Насамперед те, що право власності або користування земельною ділянкою виникає не через сам факт її обробітку.
Для набуття права необхідно виконати передбачені законодавством процедури: провести землевпорядні роботи, сформувати земельну ділянку, визначити її межі, погодити їх із суміжними землевласниками та землекористувачами, внести відомості до Державного земельного кадастру і зареєструвати речове право.
Верховний Суд також підтвердив, що рішення про надання дозволу на розроблення документації саме по собі не означає отримання землі у власність або користування.
Якщо людина отримала дозвіл, але не замовила проєкт, не завершила процедуру та не зареєструвала право, земельна ділянка й надалі залишається у комунальній власності.
Чи підтверджує сплата податку законність користування
— А сплата земельного податку може бути доказом права на ділянку?
— Сама по собі — ні. Квитанція може підтверджувати факт внесення коштів, але не замінює правовстановлювальних документів і державної реєстрації права.
Те саме стосується записів у погосподарських книгах. Вони можуть містити інформацію про фактичне користування землею, але не є документами, які створюють речове право.
— А якщо людина користувалася землею ще до 2002 року?
— Такі ситуації потребують окремого вивчення документів. Земельне законодавство передбачає збереження прав на ділянки, одержані до 1 січня 2002 року у власність, тимчасове користування або оренду відповідно до законодавства, яке діяло на той час.
Але самих слів про давнє користування недостатньо. Потрібно мати документи, які підтверджують, що земельна ділянка справді була надана людині у встановленому порядку.
Що потрібно зробити для оформлення ділянки
— З чого слід почати людині, яка користується городом без документів?
— Насамперед потрібно звернутися до Дмитрівської сільської ради або до відділу земельних відносин і з’ясувати правовий статус ділянки.
Важливо встановити:
- чи сформована земельна ділянка;
- чи має вона кадастровий номер;
- кому належить земля;
- чи не зареєстроване на неї право іншої особи;
- який вид користування можна оформити;
- яку землевпорядну документацію необхідно виготовити.
Після цього людина подає відповідну заяву, отримує рішення ради, замовляє документацію із землеустрою та проходить інші передбачені процедури.
Важливо не зупинятися після отримання дозволу. Потрібно довести процес до державної реєстрації права.
Чому під час воєнного стану йдеться саме про оренду для городництва
— На депутатських комісіях розглядали надання дозволів на відведення землі в оренду для городництва. Чому застосовують саме такий механізм?
— Механізм оформлення залежить від правового статусу землі, її цільового призначення, місця розташування та обмежень, які діють на момент звернення.
У конкретних випадках громадянам пропонують оформити право оренди земельних ділянок для городництва. Це дозволяє надати фактичному користуванню законні підстави, визначити межі ділянки, строк користування та відповідні обов’язки сторін.
Остаточне рішення щодо кожної ділянки ухвалює сільська рада після розгляду поданих документів і з урахуванням вимог законодавства.
"Мета сільської ради — не забрати землю, а захистити право людини"
— Деякі жителі можуть сприймати вимогу оформити землю як створення додаткових перешкод. Що б ви їм відповіли?
— Мета сільської ради полягає не у створенні перешкод і не в тому, щоб позбавити людей городів.
Навпаки, ми хочемо, щоб громадяни могли користуватися землею на законних підставах і були захищені від ризику її втратити.
Поки ділянка не сформована, а право на неї не зареєстроване, людина перебуває у вразливому становищі. Вона може роками обробляти землю, вкладати сили та кошти, але у разі спору не мати достатніх правових підстав для захисту своїх інтересів.
"Кожен землекористувач має діяти, не чекаючи конфлікту"
— Яка сьогодні позиція відділу земельних відносин?
— Вона залишається незмінною: кожен громадянин, який фактично користується земельною ділянкою, має вжити заходів для належного оформлення свого права відповідно до законодавства.
Залишення ситуації без змін означатиме, що значна кількість земель і надалі використовуватиметься без правових підстав. Це не захищає інтереси землекористувачів і створює ризики майбутніх конфліктів.
Минули роки від часу судової справи, про яку ми говорили, але значна частина жителів так і не зробила необхідних висновків.
Важливо діяти до того, як виникне спір, а не намагатися врятувати ситуацію вже після того, як ділянку передали іншій людині.
— Що ви хотіли б сказати жителям громади на завершення?
— Сподіваюся, наведені норми законодавства та висновки Верховного Суду допоможуть людям об’єктивно оцінити ризики.
Фактичне користування землею не дорівнює оформленому праву. Тому не варто відкладати звернення до сільської ради та підготовку документів.
Що раніше людина розпочне оформлення, то більше шансів уникнути спорів і зберегти можливість законно користуватися землею, яку вона обробляє.
Слідкуйте за нами в Facebook, Telegram, Viber та Instagram!
Там ми розказуємо про все, чим живуть Знам'янка і район!
